Времето лети: Революционният закон за реформа на канабиса в Германия (CanG) отбелязва първата си годишнина
Тази седмица се навършват една година от приемането на пионерското законодателство за реформа на канабиса в Германия, CanG. От 1 април 2024 г. насам Германия е инвестирала стотици милиони евро в сектора на медицинския канабис, е избегнала стотици хиляди наказателни преследвания и е предоставила на милиони граждани правото законно да употребяват канабис за първи път. Реформата обаче остава спорна и силно политизирана. Докато противопоставящите се на канабиса Християндемократически съюз/Християнсоциален съюз (ХДС/ХСС) и подкрепящата канабиса Социалдемократическа партия (ГСДП) продължават дискусиите за сформиране на коалиционно правителство, бъдещето на германската индустрия за канабис остава несигурно. Независимо дали новата коалиция ще се опита да отмени CanG, законът вече е оказал трайно въздействие върху икономиката и обществото на Германия. Година по-късно изглежда, че джинът ще бъде трудно да се върне обратно в бутилката.
Въздействието на закона за канабиса върху Германия
„Законът за контрол на канабиса (CanG)“, който влезе в сила на 1 април 2024 г., позволява на възрастните законно да притежават, консумират и култивират до три растения канабис у дома. Допълнителни разпоредби, въведени в сила на 1 юли 2024 г., позволиха създаването на асоциации с нестопанска цел за отглеждане, което позволи на членовете им да отглеждат и разпространяват канабис за употреба от възрастни. Въпреки че Германия не е първата европейска страна, която легализира канабиса за развлечение в цялата страна, промяната в политиката ѝ несъмнено е една от най-значимите на континента.
Един от най-влиятелните аспекти на закона – особено от икономическа гледна точка – беше премахването на канабиса от списъка с наркотични вещества, което стимулира бум в германската индустрия за медицински канабис. Според „Германската асоциация на канабис индустрията (BvCW)“ законът е стимулирал растеж в три ключови области.
Медицински канабис
Германската програма за медицински канабис се очерта като най-големия печеливш в рамките на новия CanG. Оценките сочат, че през 2024 г. индустрията е привлякла 300 милиона евро инвестиции, като приблизително 240 милиона евро са насочени към процъфтяващия пазар на медицински продукти. Асоциацията също така прогнозира, че приходите на сектора биха могли да достигнат 1 милиард евро до 2025 г.
Въпреки че това очевидно е от полза за бизнеса, „Федералната асоциация на фармацевтичните компании за канабиноиди (BPC)“ твърди, че това е подобрило и грижите за пациентите.
„Значителните инвестиции в индустрията за медицински канабис подчертават нарастващото ѝ значение за устойчивото здравеопазване в Германия. Това силно развитие допринесе значително за осигуряването на достъп на пациентите до висококачествени, гарантирани лечения на базата на канабиноиди“, каза Антония Менцел, председател на BPC.
Последните официални данни за вноса отразяват това бързо разширяване на пазара, което е от полза не само за местните клиники за канабис, но и за международните доставчици. Според „Германския федерален институт за лекарства и медицински изделия (BfArM)“, Германия е внесла над 70 метрични тона сушени цветове от канабис за медицински и научни цели през 2024 г. - повече от два пъти повече от 32-те тона, внесени през предходната година.
Само през четвъртото тримесечие на 2024 г. Германия е внесла 31 691 кг сушени цветове от канабис, което е с 53% повече от 20 654 кг през предходното тримесечие. В сравнение с четвъртото тримесечие на 2023 г. (преди влизането в сила на CanG), вносът е скочил с изумителните 272%.
Независими данни от компании за канабис допълнително подкрепят тази тенденция. По-рано тази година „Bloomwell Group“, един от най-големите оператори на медицински канабис в Германия, отчете **1000% увеличение** на рецептите, получени от аптеките за канабис от март до декември 2024 г. след законовите промени.
Домашно отглеждане и асоциации за отглеждане
Според предварителните данни от предстоящия доклад за Европейския канабис: 10-то издание на Prohibition Partners, към март 2025 г. в цяла Германия са подадени над 500 заявления за сдружения за отглеждане на канабис, като само около 190 са одобрени. Тези сдружения позволяват на пълнолетните членове да се снабдяват легално с канабис чрез членството си.
Държавите с най-много издадени лицензи са Северен Рейн-Вестфалия, Долна Саксония и Рейнланд-Пфалц, които заедно представляват приблизително 60% от всички издадени разрешителни в Германия.
Освен това, BvCW отбелязва „бум“ в домашното отглеждане, което стимулира продажбите на семена, торове, лампи за отглеждане и друго оборудване.
„Тези продукти се разпродадоха в рамките на седмици или месеци. В представително проучване 11% от участниците изразиха интерес към отглеждането на канабис у дома. Новият закон създаде работни места и даде тласък на икономиката.“
Намаляване на престъпността
Ключов аргумент, изтъкнат от коалицията „светофар“ (СДП, Зелените, СвДП) при налагането на Закона за глобализацията (CanG), беше, че той ще намали престъпността, ще ограничи черния пазар и ще позволи на правоприлагащите органи да се съсредоточат върху по-сериозни престъпления.
Един от основните успехи на закона е неговото въздействие върху системата на наказателното правосъдие. Легализацията позволи на германските власти да пренасочат ресурси към борбата със сериозните престъпления. Според Der Spiegel, около 100 000 наказателни преследвания са били избегнати след частичната му легализация.
В публикацията се отбелязва: „В Бавария — регионът, който е най-критичен по отношение на канабиса — престъпленията, свързани с канабис, са намалели с 56% до 15 270 случая през 2024 г. В Северен Рейн-Вестфалия подобни престъпления са намалели с повече от половината (53%) в сравнение с предходната година.“
Допълнителна полицейска и криминална статистика, получена от Der Spiegel, показва, че престъпленията, свързани с наркотици в Германия, са намалели с около една трета през 2024 г., докато общото национално ниво на престъпност е спаднало с 1,7%.
„Няма доказателства, че законът е довел до „скок в престъпленията, свързани с наркотици“, или други бедствия, както твърдят някои в средите на ХДС/ХСС“, се казва в доклада.
Предварителен анализ на Института за икономика на конкуренцията към университета Хайнрих Хайне в Дюселдорф изчисли, че легализирането на канабиса за възрастни би могло да спести на германската полиция и съдебна система до 1,3 милиарда евро годишно.
Министерството на вътрешните работи обаче отхвърли тази оценка, твърдейки, че „няма доказателства, че частичната легализация е потиснала незаконния пазар или е намалила търсенето“.
Тази позиция изглежда се основава на факта, че престъпленията, свързани с наркотици, са намалели с 33% – предимно „нарушения, свързани с потребителите“ – сега, когато консумацията е законна. Междувременно властите регистрираха около 1000 нарушения на новия закон, свързани предимно с трафик, контрабанда и притежание на незаконни количества.
Някои служители на реда твърдят, че законът се нуждае от спешни промени. Александър Пьотц, заместник-председател на Германския полицейски съюз (GdP), призова бъдещото федерално правителство бързо да измени законодателството.
„Докато законът остава непроменен, черният пазар ще продължи да съществува и защитата на младежите и безопасността на движението по пътищата не могат да бъдат гарантирани. Организираната престъпност се възползва от правни вратички. Частичната легализация не е намалила значително натовареността на полицията. В същото време са необходими значителни инвестиции в модерно оборудване за откриване“, каза Поец.
Обществено възприятие
Скорошно проучване на световната компания за семена Royal Queen Seeds установи, че 51% от германските родители смятат, че отглежданият вкъщи канабис е по-безопасен от закупения на улицата канабис (в сравнение с 57% в световен мащаб).
Сред анкетираните възрастни германци 40% подкрепят реформата, като най-скептични остават възрастните хора над 65 години и пенсионерите, докато тези под 40 години са по-склонни да я подкрепят. Близо 50% смятат, че новите разпоредби ще подобрят обществената осведоменост за канабиса.
Междувременно 41% от германските потребители на канабис планират да отглеждат собствен през 2025 г., като 77% от домашните производители ценят личното отглеждане, а 75% смятат самостоятелно отглеждания канабис за по-безопасен.
Отделно проучване на YouGov сред над 2000 участници разкри, че 45% от германците биха обсъдили медицинския канабис с лекар. Докато само 7% са го направили, други 38% казват, че биха го направили, ако е медицински необходимо.
В повечето случаи пациентите инициират тези разговори, а не лекарите. Само 2% от възрастните на възраст 45-54 години и 1,2% от тези на 55+ години съобщават, че лекарите им предлагат терапия с канабис. По-младите демографски групи отбелязват малко по-високи нива: 5,8% от 25-34-годишните и 5,3% от 35-44-годишните са имали лекари, повдигнати по темата.
Въпреки нарастващото приемане, стигмата остава бариера. Близо 6% от анкетираните казват, че избягват да обсъждат канабиса с лекари поради страх от осъждане. По-младите поколения обаче са по-проактивни: 49% от хората под 34 години казват, че биха се консултирали незабавно с лекаря си относно медицинския канабис, ако е необходимо.
Заключение
След една година легализацията на канабиса в Германия се оказа успешна в много отношения. Въпреки че пълното му прилагане се сблъска с препятствия, включително забавяне на регионалните пилотни проучвания за продажба на дребно на продукти за възрастни, Германската федерална служба за земеделие и храни е започнала да приема заявления, което означава, че дългоочакваните пилотни проекти може скоро да стартират.
Като цяло, CanG даде тласък на икономиката, намали ненужните съдебни преследвания и промени обществените нагласи. Независимо дали следващото правителство ще промени или ще запази закона, неговото въздействие е вече неоспоримо.
Време на публикуване: 09 април 2025 г.